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電力體制改革大面積鋪開難度較大

DQZHAN訊:電力體制改革大面積鋪開難度較大
當(dāng)前,煤炭價格持續(xù)低迷,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是加快實(shí)施電力體制改革的大好時機(jī)。日前,有報道稱,此輪的電力體制改革方案已經(jīng)完成。
對此,業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示,雖然電力體制改革是早晚都要進(jìn)行的,但是就目前電網(wǎng)的情況來看,要大范圍的推進(jìn)直購電可能比較困難??赡苄枰仍谛》秶鷥?nèi)進(jìn)行試點(diǎn),然后看試點(diǎn)的情況,再決定接下來怎樣推廣。華東、華北用電量高、發(fā)電廠較多的地方適合進(jìn)行試點(diǎn)。
中宇資訊研究員關(guān)大利對記者表示,當(dāng)前,電廠不允許直接向企業(yè)售電,只能通過電網(wǎng)。目前,上網(wǎng)電價和銷售電價都由政府審批。上網(wǎng)電價和銷售電價的價差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源,電網(wǎng)企業(yè)有動力維持足夠的價差。直購電還面臨障礙。
因此,關(guān)大利認(rèn)為,電力體制改革短時間內(nèi)不可能大范圍推進(jìn),可能會選擇幾個地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
從2002年國務(wù)院國發(fā)[2002]5號文件(《電力體制改革方案》)出臺、廠網(wǎng)分開實(shí)行至今,電改被認(rèn)為停步不前。電改的大方向應(yīng)該是放開電價,以市場化方式形成電價,但多年來效果并不明顯,甚至引發(fā)了煤電矛盾、細(xì)分領(lǐng)域電價核定等諸多新矛盾。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在改革開放初期,由于市場發(fā)育的不成熟,類似電力這樣的重要能源由國有企業(yè)來“一統(tǒng)天下”,是有其合理性的,它可以通過國家的行政管理來保證電力的正常供應(yīng)并把電價控制在合理水平。但這種體制的一個*大問題是遏制了市場的競爭機(jī)制,使電力企業(yè)一方面可以在壟斷的市場中獲取穩(wěn)定利潤,另一方面又可以向國家伸手索取補(bǔ)貼。
電力體制改革勢在必行。但實(shí)際上,直購電試點(diǎn)進(jìn)行了多年,效果并不明顯。2002年啟動的電改,在廠網(wǎng)分開后就停步不前。大用戶直購電試點(diǎn)一直在進(jìn)行,但各地試點(diǎn)情況并不好。
可以說,當(dāng)前的宏觀環(huán)境有利于推進(jìn)電改,而電改也將有利于降低企業(yè)的成本。
據(jù)悉,出身電監(jiān)會的國家能源局局長吳新雄非常重視電改,多名接近能源局的人士稱,如果快的話,電改將在今年下半年到明年上半年推行。

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